刘泽坤¹   罗亨超²      

（1.贵州健康职业学院人文基础部；2.贵州健康职业学院监察室）

摘 要：泉坝镇马家村是沿河自治县的深度贫困村。近几年来，在各级各部门和全体村民的共同努力下，紧紧围绕该村实际，以夯实支部战斗堡垒、强化基础设施建设、稳步推进产业发展、不断加大民生保障四大举措精准发力，2019年该村顺利摘掉贫困帽子，全村贫困群众走上了脱贫致富奔小康的道路。行百里者半九十。当前，脱贫攻坚到了一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误的关键时期。如何继续聚焦脱贫攻坚中心任务，以时不待我的紧迫感和责任感，严格落实工作要求，保质保量打赢歼灭战，值得深入分析和认真思考。本文从该村的基本情况、主要做法与成效、存在的问题与不足、下步工作的重点任务等几个方面进行了全面总结。

关键词：脱贫攻坚；马家村；做法；成效 

 

马家村位于沿河县泉坝镇东北部，距离泉坝镇政府所在地30公里，距离官舟镇9公里，分别与本镇的大泉村、算子村和官舟镇曾家沟村相邻，面积2.97平方公里。全村辖7个村民小组，人口271户1188人。自2014年以来，有建档立卡贫困人口92户475人，贫困发生率39.99%。2019年底，已脱贫85户452人，贫困发生率下降至1.9%，未脱贫7户23人将于2020年全部脱贫，属全镇5个深度贫困村之一。

近几年来，马家村按照上级党委、政府的安排部署，村支“两委”紧密团结全体党员、干部和群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真结合村里实际，围绕按时顺利打赢脱贫攻坚战的中心任务，以夯实支部战斗堡垒、强化基础设施建设、稳步推进产业发展、不断加大民生保障四大举措精准发力，2019年，顺利实现了整村出列的目标。

一、脱贫攻坚的主要措施

（一）加强基层组织建设，夯实支部战斗堡垒。“一个支部，一座堡垒；一名党员一名旗帜”。为了充分发挥农村支部堡垒作用和党员在脱贫攻坚中的带头引领作用，村党支部严格按照基层组织建设要求，狠抓党的建设。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。支部按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的要求，开展集中学习和自主学习的方式，深入学习党的十九大重要精神、党的指导思想和党中央、省委、市委各次重要全会精神。通过认真学习、调查研究、查找问题、听取意见、及时整改，全村党员干部群众进一步树牢了“四个意识”，增强了“四个自信”，为按时顺利打赢脱贫攻坚战打下了坚实的思想基础。二是规范支部阵地建设和组织生活。按照农村支部标准化阵地建设要求，完成了支部阵地建设制度上墙，达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。规范“三会一课”制度，定期开展党员活动日、支委会、组织生活会等组织活动。三是加强发展党员工作。在帮扶部门和驻村工作队指导支持下，逐步理顺党员发展流程，规范整理党员发展资料，组织建设进一步完善，不断注入了新鲜血液。2019年以来，转接预备党员4名，转发展对象4名，递交入党申请书1名。

（二）强化基础设施建设，筑牢脱贫致富根基。马家村坐落于大山之间，自然条件差，以前水、电、路、讯等基础设施建设落后，群众生活生产不便，发展滞后。近几年来，在干部群众的共同努力下，全村抢抓发展机遇，大力实施水、电、路、讯等基础设施建设。截至目前，完成全村通组公路硬化10余公里、联户路硬化3.6公里，覆盖全村271户群众，实现通组路、联户路通达率、硬化率100%；完成产业路硬化4.2公里；实施安全饮水项目新建水池5个。开展人居环境整治，实施房前屋后硬化160户左右；完成农村电网工程升级改造；实现了网络讯号全覆盖。

（三）稳步推进产业发展，拓宽增收致富渠道。为了拓宽群众增收致富渠道，马家村结合村里实际，以农村产业革命为契机，聚焦产业发展“八要素”，积极争取项目资金，大力发展产业项目，通过长短结合的方式，实现产业合理布局。按照发展产业“大户+合作社+农户”的形式，覆盖全村94户建档立卡贫困人口，以产业项目资金的8%实行分红。仅2019年，该村蜜蜂养殖项目实现46户贫困户户均分红326元，蔬菜种植项目实现46户贫困户户均分红521元。村支“两委”还积极与项目基地加强沟通联系，精心组织贫困家庭劳动力进入项目基地务工。如辣椒种植项目吸纳贫困劳动力务工800人次，创收12万元，白山羊养殖项目为2户贫困户年均创造务工收入24000元。

（三）不断加大民生保障，巩固稳定脱贫成效。一直以来，村指挥部严格落实保障民生工作要求，确保群众脱贫成果经得起经验，严防返贫现象发生。教育保障方面：组织指挥部成员常态化开展走访，发现有义务教育阶段辍学生后及时劝返。自去年以来，劝返辍学生4名，实现全村6—16周岁义务教育阶段学生全部入学，所有建档立卡学生兑现了教育资助。医疗保障方面：全村所有农业人口1070人全部参加农村合作医疗，建档立卡群众实现县内看病“一站式、一单清”服务，其他外出看病的群众按照农村合作医疗政策实行报销。村里卫生室运转正常，村里群众小病小痛能够就近治疗，切实有效地维护了群众基本医疗保障权利。住房安全保障方面：通过易地移民搬迁、危房改造、“透风漏雨”整治和住房补短板等措施，实现了全村群众住房安全。2014年以来，实施危房改造83户，实施易地移民搬迁28户125人，住房补短板46户。

二、取得的基本成效

一是脱贫成果有效巩固。在全村干部群众一如既往的努力下，全村水、电、路、讯等基础设施更加完善，群众出行、用水、用电、购销和信息交流更加方便。通过坚定落实各项政策，群众教育、医疗、住房得到保障，极大方便了群众的生产生活，脱贫攻坚的成果得到有效巩固。二是产业发展更加合理。在各项扶贫政策的支持下，全村干部勠力同心，抢抓发展机遇，大力发展特色经果林、特色养殖和特色蔬菜产业。目前已种植黄桃220亩、蜂糖李150亩、法国蜜梨80亩、花椒100亩、白山羊养殖等长效产业，同时种植辣椒、红薯、西瓜等“短、平、快”产业。在吸纳群众务工增收的同时，还对覆盖的贫困群众分红，努力为群众增收致富。通过产业发展长短结合，产业布局更加合理，效益不断凸显。三是基层治理规范有序。在上级党组织关心关怀下，配齐配强了村支“两委”干部，村里的带头人职能作用得到充分发挥，有力保障国家各项政策能够得到落地落实。为适应时代发展需要，进一步制定完善了村规民约、产业发展、股份分红等各项管理制度，基层群众自治规范化、制度化不断完善，村级治理更加有序。

• 存在的主要问题和不足

从调研的情况来看，马家村虽然整村出列，但是还存在以下几个方面的主要问题和不足：一是群众的思想仍然较为落后。驻村工作队认为，自他们驻村以来，尽管工作队通过各种方式进行宣传引导，群众的思想观念有了较大的转变，但是仍有部分群众观念仍然停留在过去。特别是开展精准扶贫工作以来，由于国家大多数政策、资金和物资等向建档立卡户倾斜，很大一部分群众往往只看到眼前利益，个别村民养成了等、靠、要的依赖思想。有的群众没有看到因扶贫带来的基础设施、产业发展、生产生活条件不断改善等方面的变化，内心出现了反面对比，滋生了不平衡心理。有的群众思想上不求上进，不在发展上打拼努力，却在面子上相较攀比，养成了一些旧习气，如大操大办酒席、讲享受、图安逸等。二是产业发展服务水平有待提升。产业发展上，村级产业项目虽然比较多，但多为种植业，生产周期较长，见效慢，产业选择的方向需要进一步探索。培训农民上，没有针对提高农民自身素质精准施策。技术服务上，缺乏科学性人才精准服务。组织方式上，形式单一、力量薄弱，“一肩挑”“保姆式”组织方式难以增强群众动力。产销对接上，缺乏有效的“前瞻式”规划。利益联接上，难以百分之百做到精准，对无劳力户、无土地资源户，往往“一发了之、一分了之”。三是脱贫质量还有待提高。马家村虽然目前已完成了脱贫攻坚“3+1”核心指标，基本达到了脱贫退出的标准，并于2019年整村顺利出列，但是产业发展方面没有龙头、缺乏规模。专业合作社或能人大户带动和辐射作用有限，村民的整体收入水平较低，生产经营能力较低，持续增收能力不强，抵御风险和自我发展能力脆弱。整村发展层次不够高，离上级和群众高标准、稳脱贫，真正达到百姓富、生态美的标准还一定的差距。

四、做好下步工作的主要建议

在打赢深度贫困歼灭战，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利的关键时刻，既要客观对待取得的成绩，更要正视存在的问题和不足，不忘初心，继续前行，扎实做好下步工作。一是进一步发动群众。目前，部分群众等、靠、要的依赖思想仍然存在，全体帮扶人员、干部群众务必立足本职，结合实际，不断加大宣传力度，引导群众转变思想，改变观念，自力更生，勤劳致富，巩固发展成果，同步奔向小康。二是管护好产业项目。要再次开展深入调研、讨论，认真结合该村的自然条件和资源禀赋，找到更加切合实际、见成效、管长远的产业发展新路子。要紧紧围绕现有产业，积极探索如何管好、护好产业，使之发挥应有的效益的制度和办法。要充分发挥村合作社的带动作用，实现产业发展经营管理规范化，促使产业发展成效早日凸显，持续带动群众稳定增收。三是巩固脱贫成效。今年是脱贫攻坚的收官之年，更是决战决胜脱贫的攻坚之年。要严格按照按时顺利打赢脱贫攻坚战工作要求，对标对表，继续抓好问题整改，保障改善民生，持续抓好基层治理，确保整村达到脱贫验收标准。四是聚焦重点难点。久困于穷，冀以小康。全体党员干部一定要怀揣“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的执着信念，盯准脱贫攻坚的整点和难点，集中人力、物力和财力，带领全体村民苦干实干，打好最后歼灭战，用党员干部的辛苦指数，真正让贫困群众通过决战摆脱贫困，换取人民群众的幸福指数。

 

 

参考资料：

1、《沿河自治县泉坝镇马家村情况简介》

2、《泉坝镇马家村脱贫攻坚工作情况汇报》